আদানির সাথে বাংলাদেশের বিদ্যুৎ চুক্তি কি বাতিলের পথে?

বাংলাদেশ ঝাড়খণ্ডের গোড্ডা পাওয়ার প্ল্যান্ট থেকে বিদ্যুৎ কেনার জন্য আদানির সাথে করা চুক্তিটি পুনরায় খতিয়ে দেখার চেষ্টা করছে। বিদ্যুৎ ক্রয়কারী বাংলাদেশ পাওয়ার কোম্পানির মতে, আদানি গোড্ডা থেকে কয়লা আমদানির জন্য খুব বেশি দাম নিচ্ছে। আদানি এবং বাংলাদেশের মধ্যে অফিসিয়াল চুক্তিটি আইনত অকার্যকর বলে বিবেচিত হবে কিনা সেই প্রশ্নও উঠতে শুরু করেছে । চুক্তিটি বর্তমানে যে জায়গায় দাঁড়িয়ে আছে তা দেখে মনে হচ্ছে বাংলাদেশকে অনেক বেশি খরচ করতে হবে । গোড্ডা থেকে বিদ্যুতের দাম অন্যান্য ভারতীয় বিদ্যুৎ কেন্দ্র থেকে আমদানি করা বিদ্যুতের চেয়ে তিনগুণ বেশি হবে বলে মনে করছে বাংলাদেশ ।
১ ফেব্রুয়ারী ২০২৩-এ, ইউনাইটেড নিউজ অফ বাংলাদেশের একটি প্রতিবেদনে বলা হয়েছে যে বাংলাদেশ পাওয়ার ডেভেলপমেন্ট বোর্ড (BPDB) আদানি পাওয়ার (ঝাড়খন্ড) লিমিটেডের সাথে স্বাক্ষরিত একটি ২০১৭ পাওয়ার পারচেজ এগ্রিমেন্ট (PPA) এর সংশোধন চেয়েছে। প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, বিপিডিবি বলছে যে – আদানি গ্রুপ ভারতের ঝাড়খন্ড রাজ্যের গোড্ডায় তার তাপবিদ্যুৎ কেন্দ্র থেকে কয়লা আমদানির জন্য অতিরিক্ত মূল্যের উদ্ধৃতি দিয়েছে , যেখান থেকে তারা বাংলাদেশে বিদ্যুৎ রপ্তানি করবে। আদানি গ্রুপের একজন মুখপাত্র ভারতীয় সংবাদপত্র বিজনেস স্ট্যান্ডার্ডকে বলেছেন যে বিপিডিবি পিপিএ-তে কোনো সংশোধন চায়নি, তবে কয়লার দামে পরিবর্তন চায়। AdaniWatch দুই পক্ষের মধ্যে স্বাক্ষরিত PPA-এর সম্পূর্ণ কপি পেয়েছে। যা বিশ্লেষণ করে দেখা যাচ্ছে যে , PPA আইনত অবৈধ হতে পারে। এই প্রথমবারের মতো সম্পূর্ণ PPA- পাবলিক ডোমেনে বিশ্লেষণ করা হচ্ছে।
পেছনের গল্প
২০১৫ সালে জুনের প্রথম সপ্তাহে, ভারতের প্রধানমন্ত্রী নরেন্দ্র মোদী বাংলাদেশে দুই দিনের সরকারি সফরে আসেন।
বিজ্ঞাপন
প্রধানমন্ত্রী হিসেবে এটিই ছিল প্রতিবেশী দেশে তার প্রথম সফর। দুই নেতার যৌথ প্রেস ব্রিফিংয়ের পর ভারতীয় প্রধানমন্ত্রীর বিবৃতিতে বলা হয় ‘‘আমরা এখানে এবং ভারতে বিদ্যুৎ খাতে একসঙ্গে আরও কিছু করতে পারি। ” ৭ জুন ২০১৫ তারিখে, বাংলাদেশি সংবাদপত্র দ্য ডেইলি স্টারে রিপোর্ট হয়েছিল যে দুটি ভারতীয় প্রাইভেট কোম্পানি আদানি পাওয়ার লিমিটেড (এপিএল) এবং রিলায়েন্স পাওয়ার লিমিটেড বাংলাদেশে বিদ্যুৎ প্রকল্প স্থাপনে বিপিডিবির সাথে ৫.৫ বিলিয়ন মার্কিন ডলারের পৃথক সমঝোতা স্মারক (এমওইউ) স্বাক্ষর করেছে। পরবর্তীকালে, রিলায়েন্স পাওয়ার বলেছিল যে তারা বাংলাদেশে ৩ বিলিয়ন মার্কিন ডলার বিনিয়োগের সাথে ৩০০০ মেগাওয়াট ক্ষমতাসম্পন্ন একটি গ্যাস-ভিত্তিক বিদ্যুৎ কেন্দ্র স্থাপনের সিদ্ধান্ত নিয়েছে। যেখানে আদানি পাওয়ার ঘোষণা করেছে যে ২ .৫ বিলিয়ন মার্কিন ডলার বিনিয়োগ করে তারা ১৬০০ মেগাওয়াটের কয়লা-চালিত প্ল্যান্ট স্থাপন করবে। ডেইলি স্টারের প্রতিবেদনে আরও জানানো হয়েছে যে আদানির ভারতের একটি কয়লা বিদ্যুৎ কেন্দ্র থেকে বাংলাদেশে বিদ্যুৎ রপ্তানি সংক্রান্ত আরেকটি সমঝোতা স্মারক শেষ মুহূর্তে বাদ দেওয়া হয়েছে।
২০১৫ সালের ১০ জুন ভারতের ডানপন্থী থিঙ্ক ট্যাঙ্ক বিবেকানন্দ ইন্টারন্যাশনাল ফাউন্ডেশন, যা প্রধানমন্ত্রী নরেন্দ্র মোদীর দল বিজেপির সাথে ঘনিষ্ঠভাবে জড়িত এবং আরএসএস একটি দীর্ঘ ব্লগে প্রধানমন্ত্রী মোদীর বাংলাদেশ সফর পর্যালোচনা করে। তারা জানায় যে, প্রধানমন্ত্রীর সফরের কাছাকাছি সময়ে, দুটি প্রধান ভারতীয় বেসরকারি খাতের সংস্থা ইতিমধ্যে বাংলাদেশে তাপ ও গ্যাস-ভিত্তিক প্ল্যান্ট স্থাপনের পরিকল্পনা ঘোষণা করেছে যা দেশে বিদ্যুৎ উৎপাদনে বড় উৎসাহ যোগাবে । তবে জুন থেকে আগস্টের মধ্যে এটি পরিবর্তিত হয়। ৯ জুন, বোম্বে স্টক এক্সচেঞ্জ APL-এর কাছে একটি বিবৃতিতে বলেছে যে BPDB-এর সাথে APL-এর একটি সমঝোতা স্মারক স্বাক্ষরের কোনও তথ্য নেই। শেষ পর্যন্ত স্বাক্ষরিত পিপিএ অনুসারে, বাংলাদেশে বিদ্যুৎ সরবরাহের জন্য নভেম্বর ২০১৭ সালে BPDB এবং APL সহায়ক সংস্থা আদানি পাওয়ার (ঝাড়খণ্ড) লিমিটেড (এপিজেএল) দ্বারা ১৬০০ মেগাওয়াট কয়লা-বিদ্যুৎ কেন্দ্র স্থাপনের জন্য একটি মউ স্বাক্ষরিত হয়েছিল।
APL ২০১৫ সালের ১৮ ডিসেম্বর -এর একটি সহায়ক সংস্থা, আদানি পাওয়ার (ঝাড়খণ্ড) লিমিটেডকে অন্তর্ভুক্ত করেছে। দুই মাস পরে, ১৮ই ফেব্রুয়ারী ২০১৬ তে BPDB-এর কাছে APL ঝাড়খণ্ডের প্রস্তাবিত প্ল্যান্ট সম্পর্কে ‘একটি অযাচিত বাণিজ্যিক প্রস্তাব’ জমা দেয়। মে ২০১৬ তে APL ঝাড়খণ্ড সরকারকে এই প্রকল্পের জন্য গোড্ডা জেলার দশটি গ্রামে প্রায় ১০০০ হেক্টর জমি বরাদ্দ করার জন্য অনুরোধ করেছিল। তৎকালীন বিজেপি-শাসিত রাজ্য সরকার, মার্চ ২০১৭ সালে কোম্পানিকে জানিয়েছিল যে এটি ছয়টি গ্রামের সমন্বয়ে ৯১৭ একর জমি অধিগ্রহণ করবে। adaniwatch-এর অতীতের প্রতিবেদনগুলিতে কভার করা হয়েছে -কীভাবে সরকার এবং সংস্থাটি নৃশংস শক্তি ব্যবহার করেছে, সেটের নিয়মগুলি লঙ্ঘন করেছে, অযৌক্তিক আদালতে মামলা দায়ের করেছে এবং আদিবাসী উপজাতি ও স্থানীয় গ্রামবাসীদের তাদের পৈতৃক জমি থেকে সরিয়ে দেওয়ার জন্য নিয়মগুলিকে পাল্টে দিয়েছে।
আদানির গোড্ডা প্রকল্পকে সক্রিয় করার জন্য ভারতীয় কর্তৃপক্ষ কীভাবে নিয়ম বদলেছে
ডিসেম্বর ২০১৬ তে ভারতের বিদ্যুৎ মন্ত্রণালয় ‘‘Guidelines on Cross Border Trade of Electricity’.’ শিরোনামে একটি বিজ্ঞপ্তি জারি করে। নির্দেশিকায় বলা হয়েছে যে ‘সরকারি খাতের উদ্যোগ ব্যতীত যে কোনও কয়লা-ভিত্তিক ভারতীয় তাপবিদ্যুৎ প্রকল্প প্রতিবেশী দেশগুলিতে বিদ্যুৎ রপ্তানির জন্য যোগ্য হবে শুধুমাত্র তখনি যদি তাদের উদ্বৃত্ত বিদ্যুৎ মনোনীত কর্তৃপক্ষ দ্বারা অনুমোদিত হয়’। অর্থাৎ, বেসরকারী কোম্পানির মালিকানাধীন কয়লা-বিদ্যুৎ কেন্দ্রগুলি কেবলমাত্র বিদ্যুৎ রপ্তানির অনুমতি পাবে যদি তারা রপ্তানির পর উদ্বৃত্ত বিদ্যুৎ উৎপাদন করে । আদানি পাওয়ার লিমিটেড যখন বাংলাদেশের সাথে সমঝোতা স্মারক স্বাক্ষর করেছিল এবং যখন ঝাড়খণ্ড সরকার এর জন্য জমি বরাদ্দ করেছিল তখন কি উদ্বৃত্ত বিদ্যুৎ উৎপাদন করেছিল? উত্তর হল না। APL-এর বিদ্যমান সব বিদ্যুৎ কেন্দ্রের ভারতের বিভিন্ন রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন ডিস্ট্রিবিউশন কোম্পানির সঙ্গে বাধ্যতামূলক চুক্তি ছিল। এমনকি ২০২৩ সালে এসেও ভারত এখনও ‘বিদ্যুৎ উদ্বৃত্ত’ দেশ নয়।
পিপিএ ৫ নভেম্বর ২০১৭ সালে স্বাক্ষরিত হয়। APL-এর ২০১৭-১৮ বার্ষিক প্রতিবেদনে বলা হয়েছে:’ কোম্পানির সম্পূর্ণ মালিকানাধীন সাবসিডিয়ারি আদানি পাওয়ার (ঝাড়খণ্ড) লিমিটেড (এপিজেএল) ৫ নভেম্বর ২০১৭ তারিখে বাংলাদেশ পাওয়ার ডেভেলপমেন্ট বোর্ডের সাথে একটি দীর্ঘমেয়াদী পাওয়ার পারচেজ চুক্তি (পিপিএ) স্বাক্ষর করেছে। ২৫ বছরের জন্য ১৪৯৬ মেগাওয়াট ক্ষমতাসম্পন্ন বিদ্যুৎ সরবরাহের জন্য এই চুক্তি হয়েছে । এপিজেএল বাংলাদেশ সরকার এবং পাওয়ার গ্রিড কোম্পানির সাথে একটি ‘ইম্প্লিমেন্টেশন চুক্তিও’ স্বাক্ষর করেছে। যাতে বলা আছে , PPA এর অধীনে , APJL দ্বারা গোড্ডা, ঝাড়খণ্ডের কয়লা-ভিত্তিক পাওয়ার প্ল্যান্ট থেকে ১৬০০ মেগাওয়াট (২ x ৮০০ মেগাওয়াট) বিদ্যুৎ রপ্তানি করা হবে। প্ল্যান্টের প্রথম ৮০০ মেগাওয়াট ইউনিটটি পিপিএ স্বাক্ষরের তারিখের ৫০ মাসের মধ্যে বাণিজ্যিক ক্রিয়াকলাপ অর্জনের প্রস্তাব করা হয়েছে এবং পরবর্তী চার মাসের মধ্যে দ্বিতীয় ৮০০ মেগাওয়াট ইউনিট। প্রকল্পটি স্থাপনের জন্য সমস্ত প্রাসঙ্গিক ছাড়পত্র এবং অনুমতি প্রাপ্ত হয়েছে এবং বর্তমানে জমি অধিগ্রহণের কাজ চলছে।
উল্লেখযোগ্যভাবে, এর অর্থ হল ২০১৭-১৮ আর্থিক বছরের শেষে প্রকল্প স্থাপনের জন্য কৃষিজমি অধিগ্রহণ তখনও অসম্পূর্ণ ছিল, যা ২০১৮ সালের মার্চ মাসে শেষ হয়েছিল। ঝাড়খণ্ড সরকার ২০১৬ সালে, তার নীতি পরিবর্তন করে দাবি করেছিল যে রাজ্যে অবস্থিত একটি বিদ্যুৎ উৎপাদনকারী সংস্থাকে অবশ্যই তার প্ল্যান্টে উৎপাদিত বিদ্যুতের কমপক্ষে ২৫% রাজ্যে সরবরাহ করতে হবে। এটি আদানিকে তার উৎপাদিত ক্ষমতার ১০০% বাংলাদেশে রপ্তানি করার অনুমতি দিয়েছিলো । পূর্বের একটি প্রতিবেদনের ভিত্তিতে পরিবেশ, বন ও জলবায়ু পরিবর্তন মন্ত্রকের কাছ থেকে পরিবেশগত অনুমোদন পাওয়ার পর, কোম্পানিটি নতুন পরিবেশগত সমীক্ষা প্রতিবেদন জমা না দিয়ে চিরু নদী থেকে গঙ্গা নদীতে প্ল্যান্টের জন্য জলের উত্স পরিবর্তনের আবেদন করে। ভারতের মন্ত্রণালয় তা অনুমোদন করে। দিল্লিতে অবস্থিত একজন কর্মী দ্বারা ন্যাশনাল গ্রিন ট্রাইব্যুনালের (এনজিটি) কাছে একটি পিটিশন ২০২২ সালের জুলাইয়ে খারিজ করা হয়েছিল এই মর্মে যে তিনি এই প্ল্যান্টের দ্বারা কোনোভাবে ক্ষতিগ্রস্থ হচ্ছেন না। অর্থাৎ এই বিষয়ে তার কোনও locus-standi নেই। এনজিটি আরও বলেছে যে আবেদনকারীকে অনুমোদনের ৩০দিনের মধ্যে পিটিশন দাখিল করা উচিত ছিল। সংক্ষেপে, এনজিটি এমনকি মন্ত্রক এবং এপিএল দ্বারা নিয়মের প্রকৃত লঙ্ঘনের দিকে তাকানোর প্রয়োজনবোধ করেনি ।
২০১৯ সালে ভারতের সাধারণ নির্বাচনের ঠিক আগে, মোদী সরকার বিশেষ অর্থনৈতিক অঞ্চল সংক্রান্ত নিয়ম পরিবর্তন করেছিল। আগের নির্দেশিকায় বলা ছিলো একটি বিশেষ অর্থনৈতিক অঞ্চলে একটি স্বতন্ত্র বিদ্যুৎ প্রকল্প নিষিদ্ধ বলে বিবেচিত হবে । নিয়ম পরিবর্তনের পর এটি আদানির গোড্ডা প্রকল্পটিকে একটি SEZ-এ ভারতের প্রথম স্বতন্ত্র বিদ্যুৎ প্রকল্পে পরিণত করার অনুমতি দেয়। মোদী সরকারের এই পদক্ষেপের অর্থ হল গোড্ডা প্রকল্প এখন শূন্য-কর ব্যবস্থা উপভোগ করছে। এক ধাক্কায়, আদানি পাওয়ার সমস্ত আমদানি শুল্ক বাঁচিয়েছিল অন্যথায় আটটি দেশ – চীন, নেদারল্যান্ডস, বেলজিয়াম, জার্মানি, সুইডেন, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, ইতালি এবং গ্রীস থেকে প্ল্যান্টের জন্য যন্ত্রপাতি এবং সরঞ্জাম আমদানিতে কোম্পানিকে অর্থ প্রদান করতে হতো। ২০২২ সালের ফেব্রুয়ারি পর্যন্ত, ৯৫.৫৮% সরঞ্জাম চীন থেকে আমদানি করা হয়েছিল। আদানি ওয়াচের দেখা নথি অনুসারে, বিদেশ থেকে কোম্পানির বেশিরভাগ আমদানি প্রকল্পটিকে একটি SEZ ঘোষণা করার পরে এসেছিল। কোম্পানিটি আমদানি করা কয়লার ওপর আমদানি শুল্ক বা অন্য কোনো কর পরিশোধও এড়িয়ে যায়। যার অর্থ এটিকে পণ্য ও পরিষেবা কর (জিএসটি), শুল্কের ওপর সারচার্জ বা অন্য কোনও আমদানি শুল্ক (যেমন ‘সেস’) দিতে হবে না। যদিও একটি বিষয় রিপোর্ট করা হয়েছে যে গোড্ডা বিদ্যুৎ কেন্দ্রের জন্য কয়লা অস্ট্রেলিয়ার আদানির কারমাইকেল কয়লা খনি থেকে আমদানি করা হবে, তবে বিষয়টি এখনো স্পষ্ট নয়। ১০ অক্টোবর ২০২২-এ, APL গোড্ডা পাওয়ার প্ল্যান্টের উদ্দেশে ২৫ বছরের জন্য ৫.৯ মিলিয়ন টন কয়লা সরবরাহের জন্য বিড ডাকে ।
ভারতের কেন্দ্র সরকার প্রতি টন কয়লার জন্য ৪০০ টাকা (৪.৮৮ ডলার ) ক্লিন এনার্জি সেস (কার্বন ট্যাক্সের একটি ফর্ম) চার্জ করে । পরিবেশ মন্ত্রকের কাছে এপিএল কর্তৃক দাখিল করা চূড়ান্ত পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন অনুসারে, প্ল্যান্টটি 25 বছরের প্রস্তাবিত পিপিএ সময়ের জন্য বার্ষিক সাত থেকে নয় মিলিয়ন টন কয়লা ব্যবহার করবে। যদি পরিসংখ্যানটি বার্ষিক আট মিলিয়ন টন ধরা হয়, তাহলে গণনা অনুসারে APL প্রতি বছর ক্লিন এনার্জি সেস (কার্বন ট্যাক্সের একটি রূপ) বাবদ বছরে ৩৯.০২ মিলিয়ন ডলার এবং ২৫ বছরের শেষে প্রায় ১ বিলিয়ন সাশ্রয় করবে। একটি SEZ-এ থাকার কারণে, আদানি পাওয়ার (ঝাড়খণ্ড) লিমিটেড প্রথম ৫ বছরের জন্য ১০০% , পরবর্তী ৫ বছরের জন্য ৫০% এবং পরবর্তী ৫ বছরের জন্য রপ্তানি লাভের ৫০ % আয়কর ছাড় পাবে,। তবুও, হিন্দি নিউজ চ্যানেল ইন্ডিয়া টিভির সাথে একটি সাম্প্রতিক সাক্ষাত্কারে, গৌতম আদানি বলেছিলেন, ‘আমি আপনাকে বলতে চাই যে আপনি কখনই মোদীজির কাছ থেকে কোনও ব্যক্তিগত সাহায্য পাবেন না। আপনি তার সাথে জাতীয় স্বার্থে নীতির বিষয়ে কথা বলতে পারেন, কিন্তু যখন একটি নীতি প্রণয়ন করা হয়, তখন তা সকলের জন্য, শুধুমাত্র আদানি গ্রুপের জন্য নয়। ”
পিপিএ: একটি উদ্ভূত সমস্যা
বিশেষ আগ্রহের বিষয় হল PPA-এর বিদ্যুতের শুল্ক গণনা সংক্রান্ত বিভাগ। পিপিএ রেফারেন্স ট্যারিফকে দুটি উপাদান হিসাবে ভাগ করে – রেফারেন্স ক্যাপাসিটি প্রাইস এবং রেফারেন্স এনার্জি প্রাইস। বিদ্যুৎ উৎপাদনকারী প্ল্যান্ট, যন্ত্রপাতি এবং রক্ষণাবেক্ষণে তার বিনিয়োগ পুনরুদ্ধারের জন্য মূল্য চার্জ করে। এমনকি যদি ক্রয়কারী উৎপাদনকারী কোম্পানির কাছ থেকে বিদ্যুৎ না কেনে , তবে চুক্তি শেষ না হওয়া পর্যন্ত এটি কোম্পানিকে ক্যাপাসিটি চার্জ দিতে বাধ্য। শক্তির দাম হল বিক্রি হওয়া বিদ্যুতের দাম, যার মধ্যে জ্বালানী এবং অন্যান্য পরিবর্তনশীল মূল্য অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। পিপিএ অনুসারে- প্রকল্পের সংগ্রহ, নির্মাণ, অর্থায়ন, পরিচালনা এবং রক্ষণাবেক্ষণের জন্য ভারতে প্রযোজ্য কর এবং রেফারেন্স ট্যারিফ সংক্রান্ত ‘ভারতের পরিবেশগত নিয়মাবলী’ বিবেচনায় নেওয়া হয়েছে। রেফারেন্স ট্যারিফ গণনা করার সময় ‘কর, শুল্ক এবং নিয়ম’ সম্পর্কে বিস্তারিত একটি চার্ট মাথায় রাখা হয়েছে । তালিকায় অন্তর্ভুক্ত: ১২.৫% আবগারি শুল্ক, আমদানিকৃত পণ্যের জন্য শুল্ক, ১৫% পরিষেবা কর (0.5% স্বচ্ছ ভারত আমদানি কর এবং 0.5% কৃষি কল্যাণ আমদানি কর অন্তর্ভুক্ত) নির্মাণ কর্মকাণ্ডে, ঝাড়খণ্ডের বাইরে থেকে কেনা পণ্যের উপর ২% কেন্দ্রীয় বিক্রয় কর , সরঞ্জামের উপর মূল্য সংযোজন কর , সিভিল নির্মাণের উপর যৌগিক কর , ৪% কাজের চুক্তি কর, ১% বিল্ডিং এবং অন্যান্য নির্মাণ শ্রমিকদের কল্যাণ ‘সেস’ (করের একটি ফর্ম), ঝাড়খণ্ড সরকারকে প্রদেয় জলের চার্জ, প্রযোজ্য স্ল্যাব অনুযায়ী ভারতে প্রদেয় আয়কর ইত্যাদি।
এর জেরে বিশাল সমস্যা তৈরী হয়েছে । প্রথমত, ৫ নভেম্বর ২০১৭-এ স্বাক্ষরিত PPA আলাদাভাবে VAT (মূল্য সংযোজন কর) এবং অন্যান্য রাষ্ট্রীয় করের উল্লেখ করে। কিন্তু ভারতের কেন্দ্রীয় সরকার PPA স্বাক্ষরের সাড়ে চার মাস আগে ১ জুলাই ২০১৭-তে দেশে একটি বিস্তৃত পণ্য ও পরিষেবা কর (GST) ব্যবস্থা চালু করে। নতুন জিএসটি-র অধীনে প্রায় সমস্ত রাজ্যের কর অন্তর্ভুক্ত রয়েছে । যার মধ্যে কেন্দ্রীয় আবগারি শুল্ক, পরিষেবা কর, অতিরিক্ত শুল্ক, সারচার্জ, রাজ্য-স্তরের মূল্য সংযোজন করসহ একাধিক কর সম্পৃক্ত রয়েছে। তাহলে কেন এই অপ্রচলিত বিধানগুলি পিপিএ-তে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছিল? পিপিএ স্বাক্ষরের ১৫ মাস পরে, ফেব্রুয়ারী ২০১৯ সালে প্রকল্পটিকে একটি বিশেষ অর্থনৈতিক অঞ্চল হিসাবে ঘোষণা করা হয়েছিল। ভারতে SEZ-এ প্রযোজ্য কর নিয়মের একটি ভিন্ন ধারা রয়েছে এবং প্রচুর কর ছাড় রয়েছে। যার জেরে APJL-কে প্রায় প্রতিটি আমদানি করা আইটেমের উপর কর দিতে হবে না এবং অনেক বছর ধরে আয়কর মওকুফ করা হবে । PPA শর্ত দেয় যে APJL কে অবশ্যই আইনের যেকোন পরিবর্তন সম্পর্কে BPDB কে ৩০ দিনের মধ্যে অবহিত করতে হবে এবং রেফারেন্স ক্যাপাসিটি মূল্যের মধ্যে যেকোন পরিবর্তন সামঞ্জস্যপূর্ণ করতে হবে।
পিপিএ স্বাক্ষরের সময় কি বাংলাদেশ সরকারকে জানানো হয়েছিল যে, ভারতে জিএসটি ব্যবস্থা চালু রয়েছে এবং ভ্যাট ও অন্যান্য রাষ্ট্রীয় স্তরের করগুলি এর দ্বারা সংযোজিত হয়েছে? প্রকল্পটিকে এসইজেড হিসেবে ঘোষণা করার মাধ্যমে কী পরিবর্তন আনা হয়েছে তা কি পরবর্তীকালে জানানো হয়েছিল? যদি তা না হয়, চুক্তি লঙ্ঘনের জন্য BPDB এই চুক্তিটি আইনত বাতিল করতে পারে । বিপিডিবির চেয়ারম্যান মোঃ মাহবুবুর রহমানকে আদানি -ওয়াচ এসব প্রশ্ন করলে তিনি কোনো উত্তর দেননি ।
বাংলাদেশ কি গোড্ডা থেকে বিদ্যুতের জন্য বাজার মূল্যের ওপরে টাকা ব্যয় করবে ?
৩১ অক্টোবর ২০২২ তারিখে বাংলা ভাষার সংবাদপত্র ‘শেয়ার বিজ’ একটি নিবন্ধ প্রকাশ করে যে বিপিডিবি পিপিএ-তে কিছু গুরুতর অসঙ্গতির উল্লেখ করে বাংলাদেশ সরকারের কাছে একটি প্রতিবেদন জমা দিয়েছে। এই নিবন্ধ অনুসারে, BPDB বাংলাদেশের অনুরূপ প্রকল্পগুলির তুলনায় আদানির গোড্ডা প্রকল্পে ১৬% উচ্চ ক্ষমতার চার্জ এবং ৪৫% বেশি জ্বালানী চার্জ প্রদান করবে। , প্রতিবেদনে যোগ করা হয়েছে, এই কারণে এপিজেএল থেকে এক ইউনিট বিদ্যুতের দাম পড়বে ০.১৭ ডলার , যেখানে বাংলাদেশ ইতিমধ্যে ভারত থেকে প্রতি ইউনিট গড়ে ০.০৬২ ডলার খরচে বিদ্যুৎ আমদানি করছে। এই হিসাব অনুযায়ী, গোড্ডা প্ল্যান্ট থেকে প্রতি মেগাওয়াট বিদ্যুতের পূর্ণ ক্ষমতা ব্যবহার করা হলে বাংলাদেশের খরচ হবে ১৭০ ডলার । বাংলাদেশ ইকোনমিক রিভিউ ২০২২ অনুসারে, দেশের একটি গ্রিড-ভিত্তিক ইনস্টল করা উৎপাদন ক্ষমতা ২২,০৩১ মেগাওয়াট এবং ২১,২৮০ মেগাওয়াট ক্ষমতা উৎপাদনের জন্য উপলব্ধ ছিল। ফেব্রুয়ারি ২০২২ পর্যন্ত দেশে সর্বোচ্চ চাহিদা ছিলো ১৫,৫০০ মেগাওয়াট, এবং সর্বোচ্চ উৎপাদন ছিল মাত্র ১৩,৫২৫ মেগাওয়াট। যার অর্থ হল দেশে স্থাপিত ক্ষমতার প্রায় ৩৮% বিভিন্ন কারণে ব্যবহার করা হয় না -যেমন পেমেন্ট ব্যাকলগ, জ্বালানির উচ্চ খরচ। আর্থিক সংকটের কারণে প্ল্যান্ট চালাতে হিমশিম খাচ্ছে বেসরকারি কোম্পানিগুলো। ২০২২ সালের মার্চ মাসে বাংলাদেশ ওয়ার্কিং গ্রুপ অন এক্সটারনাল ডেট (বিডব্লিউজিইডি) দ্বারা প্রকাশিত একটি গবেষণা পত্রে বলা হয়েছে যে ২০২১ সালে দেশের বিদ্যুৎ খাতের প্ল্যান্ট লোড ছিল মাত্র ৪০.৯১%। একই বছর, BPDB ৩৭ টি প্রাইভেট পাওয়ার জেনকোকে ১.৫ বিলিয়ন ডলার ক্যাপাসিটি চার্জ প্রদান করেছে এবং ১.৩৫ বিলিয়ন ডলার ক্ষতির কথা জানিয়েছে।
২০২২ সালের জুনে প্রকাশিত BWGED এবং Growthwatch-এর একটি সমীক্ষা বলছে যে ‘BPDB কে গোড্ডা পাওয়ার প্ল্যান্ট থেকে বিদ্যুৎ কিনতে প্রতি বছর সর্বোচ্চ ১.১৭ বিলিয়ন এবং সর্বনিম্ন ৯১৮.১৮ মিলিয়ন ডলার দিতে হবে। এই পরিমাণের মধ্যে, ৪২৩.২৯ মিলিয়ন প্রতি বছর ক্যাপাসিটি চার্জ, যা শুধুমাত্র বিলিয়নেয়ার আদানি গ্রুপকে আরও অর্থ উপার্জনের জন্য উপকৃত করবে। ‘ ২৪ নভেম্বর ২০২২-এ প্রকাশিত একটি নিবন্ধে বাংলাদেশ সরকারের একটি সূত্রের উদ্ধৃতি দিয়ে বলা হয়েছে -‘ বাংলাদেশ সরকার যদি গোড্ডা পাওয়ার প্ল্যান্ট থেকে সম্পূর্ণ বিদ্যুৎ উৎপাদনের দিকে যায়, তাহলে এর জন্য রাষ্ট্রীয় কোষাগার থেকে মাসিক ক্যাপাসিটি চার্জ বাবদ খরচ হবে ২৮.৮৮৩ মিলিয়ন ডলার । ”মূল্য নির্ধারণের এই বিশাল পার্থক্যটি BPDB-এর ব্যর্থতার কারণে ঘটেছে। PPA বলে, ‘প্রসঙ্গিক মাসের জন্য প্রতি মেট্রিক টন অন-বোর্ড কয়লার মূল্যের সাথে যোগ করা হবে বন্দর থেকে প্ল্যান্ট পর্যন্ত ৬৯০কিলোমিটার কয়লা পরিবহনের চার্জ , বন্দর হ্যান্ডলিং চার্জ, অভ্যন্তরীণ পরিবহন চার্জ । ”শেয়ার বিজ নিবন্ধটি গোড্ডা বিদ্যুৎ কেন্দ্রের আনুমানিক কয়লার মূল্যের উপর এর প্রভাব ব্যাখ্যা করেছে । পায়রা পাওয়ার প্ল্যান্ট, বাংলাদেশের সবচেয়ে ব্যয়বহুল, প্রতি টন কয়লার জন্য সেখানে ২৩৭ ডলার প্রদান করা হচ্ছে। APJL এর ক্ষেত্রে, BPDB প্রতি টন কয়লার জন্য ৪৩৪ ডলার পরিশোধ করবে। ইউনাইটেড নিউজ অফ বাংলাদেশের ১ ফেব্রুয়ারী ২০২৩এর নিবন্ধ অনুযায়ী ,APJL আমদানি করা কয়লার জন্য প্রতি টন ৪০০ ডলার মূল্য উদ্ধৃত করেছে। কয়লা-বিদ্যুৎ প্রকল্পের জন্য আদানির শেষ পিপিএ ১২ মার্চ ২০২০-তে মধ্য ভারতের মধ্যপ্রদেশ রাজ্য সরকারের মালিকানাধীন এমপি পাওয়ার ম্যানেজমেন্ট কোম্পানি লিমিটেড এবং এপিএল সহায়ক সংস্থা পেঞ্চ থার্মাল এনার্জি এমপি লিমিটেডের মধ্যে স্বাক্ষরিত হয়েছিল। আদানিওয়াচ যে চুক্তিটি দেখেছে সেই মোতাবেক ,১৯৬ কিলোমিটারের জন্য এক টন কয়লা পরিবহনের ক্ষেত্রে ভারতীয় রেলওয়ের ওজনযুক্ত গড় মালবাহী চার্জ ছিল ৬.৮৩ ডলার । গোড্ডায়, ভারতীয় রেল৬৯০ কিলোমিটারের জন্য ৭ থেকে ৯ মিলিয়ন টন কয়লা পরিবহন করবে। এর থেকেই স্পষ্ট যে, BPDB শুধুমাত্র জ্বালানি পরিবহনের জন্য আদানি কোম্পানিকে কত টাকা পরিশোধ করবে।
যখন পিপিএ স্বাক্ষরিত হয়েছিল, তখন রেফারেন্স কয়লার মূল্য ৯০ ডলার নেওয়া হয়েছিল। নিউক্যাসল কোল ফিউচার অনুসারে, এশিয়ার শীর্ষ ভোক্তা অঞ্চলে বর্তমান কয়লার দাম প্রতি মেট্রিক টন ৪০০ ডলারের কাছাকাছি। এটি ২০১৭ সালে PPA স্বাক্ষরিত হওয়ার সময় এবং বর্তমান সময়ের মধ্যে মূল্যের বিশাল পার্থক্য তুলে ধরে । ২০২২ সালের জানুয়ারিতে, BPDB খুচরা বিক্রেতাদের কাছে বিদ্যুতের পাইকারি মূল্য ৬৬% বৃদ্ধির প্রস্তাব করেছিল, সরকারের সুপারিশে বাংলাদেশ এনার্জি রেগুলেটরি কমিশন (বিইআরসি) প্রস্তাবটি খারিজ করে দেয়। কারণ হিসেবে সরকার যুক্তি দিয়েছিল যে, ‘একটি নজিরবিহীন বিদ্যুৎ বিভ্রাট মানুষের দৈনন্দিন জীবনে আঘাত করেছে , ইতিমধ্যে যেখানে দেশের মানুষ রেকর্ড মুদ্রাস্ফীতি, গ্যাস এবং জ্বালানী তেলের দাম বৃদ্ধির সাথে লড়াই করছে। ” বিইআরসি বিপিডিবির প্রস্তাবেরও সমালোচনা করেছে। কারণ তারা চার্জের কোনো পরিষ্কার চিত্র দিতে পারেনি। ১ ডিসেম্বর ২০২২ থেকে, BERC পাইকারি মূল্যে ১৯.৯২% বৃদ্ধির বিজ্ঞপ্তি দিয়েছে যেখানে BPDB বিতরণ কোম্পানি এবং অন্যান্য বাল্ক গ্রাহকদের কাছে বিদ্যুৎ বিক্রি করে। এই পর্যায়ে দাঁড়িয়ে সরকার ভর্তুকি দিয়ে মূল্যবৃদ্ধির ধাক্কা সামলাতে সম্মত হয়েছিল।
সুদের ধারা
PPA এর ১৩.২(ii) ধারায় কিছু অদ্ভুত শর্ত রয়েছে যা BPDB এর জন্য বাধ্যতামূলক। নথিতে বলা হয়েছে যে, BPDB কোম্পানির দ্বারা উত্থাপিত মাসিক চালানগুলির সাথে বিরোধ করলেও তাকে অপারেশন এবং রক্ষণাবেক্ষণের চার্জ ,বিধিবদ্ধ দায়বদ্ধতা কভার করার জন্য পর্যাপ্ত অর্থ প্রদান করে যেতে হবে । বাংলাদেশের মিডিয়া রিপোর্ট করেছে যে BPDB-এর অর্থপ্রদান ২০২২ সালে পাঁচ মাসের মতো বিলম্বিত হয়েছিল। BPDB এর আরেকটি সমস্যা আছে। PPA অনুযায়ী, BPDB কে APJL-কে প্রতিটি পেমেন্ট US ডলারে করতে হবে। ২০১৭ সালে, যখন চুক্তি স্বাক্ষরিত হয়েছিল, তখন ডলারের বিনিময়ে বাংলাদেশি টাকার হার ছিল ৮১.১৯। বর্তমানে এক মার্কিন ডলার ১০৪.২ টাকা । এতে BPDB থেকে অর্থের বহিঃপ্রবাহ আরও বাড়বে।
কোন ছাড় নেই
২০২৩ সালের জানুয়ারী মাসের প্রথম সপ্তাহে ইউনাইটেড নিউজ অফ বাংলাদেশ একজন বেনামী বিপিডিবি কর্মকর্তার উদ্ধৃতি দিয়ে বলেছিলো যে -”আদানি বাংলাদেশি কর্মকর্তাদের প্রদত্ত বিদ্যুতের ক্রয় মূল্যের প্রায় দ্বিগুণ এবং ভারত থেকে আমদানি করা অন্যান্য বিদ্যুতের তিনগুণ দামের সাথে আলোচনা চালিয়ে যেতে সক্ষম হয়েছিল। ” এই কর্মকর্তার মতে, আদানির গোড্ডা পাওয়ার প্ল্যান্ট থেকে বিপিডিবি-র বিদ্যুৎ কেনার কারণে প্রতি বছর ৮১. ৩৪মিলিয়ন ডলার ক্ষতি হবে। BPDB আধিকারিক ইউএনআইকে বলেছেন যে কয়লার দামে ছাড়, যা অন্যান্য পিপিএগুলির জন্য বাধ্যতামূলক করা হয়েছিল, কিন্তু আদানির সাথে পিপিএতে অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি। কর্মকর্তা বলেন, বর্তমান কয়লার দাম বিবেচনা করে BPDB কে APJL থেকে ০.১৯ -০.২১/ইউনিট বিদ্যুৎ দিতে হবে। এর মধ্যে ০..০৮৩ হল ক্যাপাসিটি চার্জ, যা BPDB কোম্পানি পরিশোধ করতেই থাকবে তা সে পাওয়ার কিনুক বা না করুক। ইউনাইটেড নিউজের সাংবাদিকরা দেখেছেন যে , বাংলাদেশ সরকারের পাওয়ার ডিভিশনের নথি অনুযায়ী বর্তমান ডলারের বিনিময় হারে, BPDB ২৫ বছরের পিপিএ মেয়াদে আদানিকে ২৩.৮৭ বিলিয়ন ডলার প্রদান করবে। ইউনাইটেড নিউজ অব বাংলাদেশের ১ ফেব্রুয়ারির প্রতিবেদনে বিস্ময় প্রকাশ করা হয়েছিল যে ডিসকাউন্টের বিধানগুলি অন্তর্ভুক্ত করতে ব্যর্থতা পিপিএ স্বাক্ষর করার জন্য তাড়াহুড়ো করার কারণে হয়েছিল কিনা। সবশেষে বলতে হয় বিপিডিবি আদানিকে যে দাম দেবে তা ভারতের অন্যান্য বিদ্যুৎ কেন্দ্র থেকে আমদানি করা বিদ্যুতের প্রায় তিনগুণ এবং বাংলাদেশের মধ্যে উৎপাদিত বিদ্যুতের দামের প্রায় দেড়গুণ।
উৎপাদনে আরও বিলম্ব হবে ?
২০২৩ এর ৩রা জানুয়ারি বাংলাদেশের জ্বালানি মন্ত্রী নসরুল হামিদ গোড্ডা প্ল্যান্ট পরিদর্শনের জন্য যান। সফরকালে মন্ত্রী ঘোষণা করেন যে, বাংলাদেশের স্বাধীনতা দিবস ২৬শে মার্চ থেকে বাংলাদেশ এই প্ল্যান্ট থেকে বিদ্যুৎ পাওয়া শুরু করবে। এদিকে এপিএল-এর ওয়েবসাইটে বলা হয়েছে, ইউনিট-১ (৮০০ মেগাওয়াট) বাংলাদেশের পাওয়ার গ্রিডের সঙ্গে সিঙ্ক্রোনাইজ করা হয়েছে। এটি সম্পূর্ণ ক্ষমতায় উৎপাদনের জন্য উপলব্ধ এবং বাংলাদেশ কর্তৃপক্ষের পরামর্শের ভিত্তিতে বিদ্যুৎ উৎপাদন করবে। ইউনিট-২ বয়লারের হাইড্রো পরীক্ষা সম্পন্ন হয়েছে। স্টিম ব্লোয়িং এবং সিঙ্ক্রোনাইজেশনের প্রস্তুতি চলছে। ’ ৪ ফেব্রুয়ারী, ভারতীয় সংবাদপত্র ‘লাইভমিন্ট’ রিপোর্ট করেছে যে গোড্ডা প্ল্যান্টের বাণিজ্যিক কার্যক্রম শুরু হওয়ার তারিখটি আরও ছয় মাস বিলম্বিত হতে পারে, কারণ প্ল্যান্টটির সাথে বাংলাদেশ গ্রিডে সংযোগকারী ট্রান্সমিশন লাইনগুলি এখনও সম্পূর্ণ হয়নি। এটি ২০২২ সালের জুলাইয়ে Adani Watch দ্বারা প্রকাশিত একটি প্রতিবেদনের সাথে একমত, যেখানে বলা হয়েছে যে ২০২৩ সালের দ্বিতীয়ার্ধ থেকে হওয়ার এই প্ল্যান্ট থেকে বিদ্যুৎ রপ্তানি শুরু হওয়ার সম্ভাবনা রয়েছে। ইতিমধ্যে, পশ্চিমবঙ্গ রাজ্যের একদল কৃষক কলকাতা হাইকোর্টে একটি জনস্বার্থ মামলা দায়ের করেছেন। ভারতীয় ওয়েবসাইট সাবরাং জানিয়েছে যে কৃষকরা অভিযোগ করেছে যে আদানি গ্রুপ তাদের চাষের জমির ওপর দিয়ে লাইন নির্মাণের কারণে পর্যাপ্ত ক্ষতিপূরণ দেয়নি । এই পরিস্থিতিতে বাংলাদেশ এখন গোড্ডা থেকে আদানির সাথে স্বাক্ষরিত চুক্তির সংশোধনের রাস্তা দেখছে ।
সূত্র : adaniwatch.org
লেখক : বিশেষ সংবাদদাতা
সোর্স : মানবজমিন